التحالفات من أقدم أدوات فن الحكم. فالدول تتحد لأن قلة منها فقط قوية بما يكفي للوقوف وحدها أمام كل تهديد محتمل. لكن التحالفات نفسها التي تردع حربًا قد تساعد على إشعال أخرى. يتناول هذا المقال ثلاث محطات في التاريخ الحديث، الوفاق الأوروبي، ونظام التحالفات قبل عام 1914، وكتل الحرب الباردة، ويستخلص منها دروسًا تنطبق على الدبلوماسية الحقيقية وعلى الألعاب الاستراتيجية مثل Geopolitics.
الردع في فقرة واحدة
الردع يعني إقناع المعتدي المحتمل بأن كلفة الهجوم ستفوق أي مكسب. والتحالف يردع حين يجعل الهجوم على عضو واحد يبدو هجومًا على كثيرين. ولكي ينجح ذلك يجب أن تتحقق ثلاثة أمور: أن يملك الحلفاء قوة مجتمعة كافية، وأن يعلم المعتدي بالالتزام، وأن يصدّق أنه سيُحترم. والشرط الثالث، أي المصداقية، هو الأصعب. فالكلام رخيص؛ وما يُقنع هو الدليل على أن الحلفاء مستعدون لدفع ثمن من أجل بعضهم.
الوفاق الأوروبي: إدارة القوى العظمى
بعد الحروب النابليونية اجتمعت القوى المنتصرة في مؤتمر فيينا عامي 1814 و1815 لإعادة بناء النظام الأوروبي. واتفقت النمسا وبروسيا وروسيا وبريطانيا، وسرعان ما انضمت إليها فرنسا، على التشاور فيما بينها في مؤتمرات ولقاءات منتظمة بشأن المسائل التي تهدد السلام. لم يكن الوفاق الأوروبي تحالفًا رسميًا بجيش مشترك، بل كان عادة تشاور بين قوى عظمى قبلت توازنًا تقريبيًا فيما بينها.
ولعدة عقود ساعد على احتواء الأزمات دون حرب عامة. لكن نقاط ضعفه كانت واضحة أيضًا. فقد خدم مصالح القوى العظمى، غالبًا على حساب الأمم الأصغر والحركات الشعبية، واعتمد على استعداد عدد قليل من الحكومات لمواصلة الحوار. وأظهرت حرب القرم بين عامي 1853 و1856، التي تقاتلت فيها عدة قوى عظمى، أن تلك العادة قد انهارت.
الدرس: التواصل المنتظم بين المتنافسين قد يمنع سوء الفهم، لكنه لا ينجح إلا ما دام اللاعبون الرئيسيون يقدّرون النظام أكثر من أي مكسب منفرد.
قبل 1914: حين تحولت التحالفات إلى صواعق
في أواخر القرن التاسع عشر نسج المستشار الألماني أوتو فون بسمارك شبكة من الاتفاقات تهدف إلى عزل فرنسا ومنع حرب على جبهتين. فصار التحالف الثنائي مع النمسا والمجر عام 1879 تحالفًا ثلاثيًا مع إيطاليا عام 1882، وأبقت معاهدة إعادة الضمان السرية مع روسيا عام 1887 سانت بطرسبرغ قريبة. وبعد أن ترك بسمارك منصبه عام 1890، لم تُجدَّد المعاهدة مع روسيا. فأبرمت فرنسا وروسيا تحالفًا في مطلع تسعينيات القرن التاسع عشر، وتوصلت بريطانيا وفرنسا إلى الوفاق الودي عام 1904، وتبعه اتفاق بريطاني روسي عام 1907.
صارت أوروبا الآن منقسمة إلى معسكرين. وكانت الخطط العسكرية، ولا سيما تلك التي تعتمد على التعبئة السريعة، تعني أن أزمة في مكان واحد قد تجرّ كل القوى بسرعة. وفي صيف 1914 أطلق اغتيال الأرشيدوق فرانز فرديناند في سراييفو سلسلة من الإنذارات والتعبئات حوّلت نزاعًا إقليميًا إلى حرب عالمية. ولا يزال المؤرخون يتجادلون حول مسؤولية كل حكومة، لكن كثيرين يتفقون على أن الالتزامات الجامدة والجداول الزمنية القصيرة لم تترك للدبلوماسية مجالًا يُذكر.
الدرس: قد تربطك التحالفات بخلافات شريكك. فقبل أن تلتزم، لا تسأل فقط من يحميك، بل اسأل أيضًا في نزاعات من قد تُجَرّ.
الناتو: التزام صار موثوقًا
وُقّعت معاهدة شمال الأطلسي في واشنطن في أبريل 1949 من قبل اثنتي عشرة دولة. وتنص مادتها الخامسة على أن أي هجوم مسلح ضد عضو أو أكثر يُعد هجومًا عليهم جميعًا. وتترك الصياغة لكل عضو أن يقرر ما يراه ضروريًا من إجراءات، ومع ذلك صار التحالف من أكثر التحالفات دوامًا في التاريخ.
ولم تأتِ المصداقية من النص وحده. فقد بنى الأعضاء هياكل قيادة متكاملة، وأجروا مناورات مشتركة، ونشروا قوات على أراضي بعضهم. وكانت القوات المنتشرة قرب خط مواجهة محتمل تؤدي ما يسميه الاستراتيجيون دور الصاعق: فلا يستطيع المعتدي تجنب قتال عدة حلفاء في آن واحد. ولم تُفعَّل المادة الخامسة إلا مرة واحدة، بعد هجمات 11 سبتمبر 2001 على الولايات المتحدة.
وواجه التحالف أيضًا نقاشات دائمة حول تقاسم الأعباء. ففي عام 2014، في قمة ويلز، جدد الأعضاء التأكيد على مبدأ توجيهي بإنفاق 2 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، وهو هدف لم يحققه كثيرون لسنوات.
الدرس: الالتزام يُصدَّق حين تدعمه استعدادات مرئية وتكاليف مشتركة، لا التوقيعات وحدها.
حلف وارسو: تحالف بمركز واحد
تأسس حلف وارسو عام 1955 على يد الاتحاد السوفيتي وسبع دول من وسط أوروبا وشرقها، بعد وقت قصير من انضمام ألمانيا الغربية إلى الناتو. على الورق كان صورة مقابلة للتحالف الغربي. أما في الواقع فقد هيمنت عليه موسكو، واستُخدمت قواته ضد أعضائه أنفسهم: إذ دخلت قوات من عدة دول في الحلف تشيكوسلوفاكيا عام 1968 لإنهاء ربيع براغ. وانسحبت ألبانيا في العام نفسه. وحين تغيرت الأنظمة السياسية في وسط أوروبا وشرقها بعد عام 1989، فقد الحلف غايته وحُلّ رسميًا عام 1991.
الدرس: التحالف الذي يتماسك بضغط عضو مهيمن واحد أقل استقرارًا من تحالف يختاره أعضاؤه بحرية. وحين يضعف الضغط، قد يختفي التحالف.
خمسة دروس للاستراتيجيين
- يعتمد الردع على المصداقية: الاستعداد وتقاسم التكاليف أهم من الوعود.
- لكل التزام ثمن، بما في ذلك خطر الانجرار إلى نزاع شريك.
- التحالفات التي يقدّرها أعضاؤها تبقى قوية؛ والتي تُصان بالضغط هشة.
- كثيرًا ما يصنع العدوان التحالف نفسه الذي يخشاه المعتدي.
- الحوار مع المنافسين، كما فعل الوفاق الأوروبي، يقلل خطر الحرب غير المقصودة.
كيف تعمل التحالفات في Geopolitics
في Geopolitics يبدأ كل عالم خاص بالعضوية الحقيقية لـ18 تكتلًا دوليًا، ثلاثة منها تتضمن بندًا للدفاع المتبادل: الناتو، ومنظمة معاهدة الأمن الجماعي، والاتحاد الأوروبي عبر المادة 42.7 من معاهدته. وتُفتح التحالفات عند مستوى الدولة الثالث.
يمكنك التقدم بطلب العضوية في الناتو أو منظمة معاهدة الأمن الجماعي أو الاتحاد الأوروبي إذا استوفت دولتك الشروط: أن تقع ضمن نطاق المعاهدة، وأن تكون في حالة سلم، وأن تصوّت إجمالًا كما يصوّت الأعضاء، وأن تكون علاقاتها بهم جيدة وسمعتها مقبولة. وتتطلب التحالفات العسكرية أيضًا إنفاقًا دفاعيًا لا يقل عن 2 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، بينما يتطلب الاتحاد الأوروبي الاستقرار. ويكلف تقديم الطلب نفوذًا سياسيًا. ويصوّت الأعضاء بعد ثلاثة أسابيع من وقت اللعبة، ويستطيع أي عضو تسوء علاقاته بك أن يستخدم حق النقض ضد الطلب، وهي آلية تجعل لكل علاقة ثنائية وزنها. وتجلب العضوية الهيبة وعلاقات أفضل، لكن لها تكاليف أيضًا: فحين يتعرض حليف للهجوم، تسهم في الدفاع عنه.
وتتفاعل حكومات الذكاء الاصطناعي مع التهديدات كما يوحي التاريخ. فإذا انخفضت سمعتك أكثر من اللازم أو حشدت قواتك على حدود جار، تسعى الدول القريبة إلى الحماية بالانضمام إلى تحالف أو بتوقيع معاهدات دفاع مشترك فيما بينها. وإذا هاجمت شريكًا طُردت من التحالف الذي يجمعكما. والدرس الرابع أعلاه مدمج في اللعبة: فاللاعب العدواني يميل إلى صنع تحالف ضد نفسه.
لتتعلم الجانب اليومي من الدبلوماسية، اقرأ الدبلوماسية والتحالفات: كيف تبني نفوذك. وللضغط غير العسكري، راجع كيف تعمل العقوبات الاقتصادية. ثم تولَّ قيادة دولة وقرر في أي صف تقف.
