Союзы относятся к старейшим инструментам государственного управления. Государства объединяются, потому что лишь немногие достаточно сильны, чтобы в одиночку противостоять любой возможной угрозе. Однако те же союзы, что сдерживают одну войну, могут помочь начать другую. В этой статье рассматриваются три момента новой истории: Европейский концерт, система союзов перед 1914 годом и блоки холодной войны, и из них выводятся уроки, применимые и к реальной дипломатии, и к стратегическим играм вроде Geopolitics.

Сдерживание в одном абзаце

Сдерживание означает убедить потенциального агрессора, что цена нападения окажется выше любой выгоды. Союз сдерживает, когда нападение на одного члена выглядит как нападение на многих. Чтобы это работало, должны выполняться три условия: у союзников должно быть достаточно совокупной силы, агрессор должен знать об обязательстве и должен верить, что оно будет выполнено. Третье условие, достоверность, самое трудное. Слова ничего не стоят; убеждают доказательства того, что союзники готовы платить друг за друга.

Европейский концерт: управление великими державами

После Наполеоновских войн державы-победительницы собрались на Венском конгрессе в 1814 и 1815 годах, чтобы восстановить европейский порядок. Австрия, Пруссия, Россия и Британия, к которым вскоре присоединилась Франция, договорились советоваться друг с другом на регулярных конгрессах и конференциях по вопросам, угрожающим миру. Европейский концерт не был формальным союзом с общей армией. Это была привычка к консультациям между великими державами, которые признавали примерное равновесие между собой.

Несколько десятилетий он помогал сдерживать кризисы без большой войны. Его слабости тоже были очевидны. Он служил интересам великих держав, часто за счёт малых народов и народных движений, и зависел от готовности нескольких правительств продолжать диалог. Крымская война 1853-1856 годов, в которой несколько великих держав воевали друг с другом, показала, что эта привычка утрачена.

Урок: регулярное общение между соперниками может предотвратить недоразумения, но работает лишь до тех пор, пока главные игроки ценят систему больше, чем любое отдельное преимущество.

Перед 1914 годом: когда союзы стали растяжками

Во второй половине XIX века германский канцлер Отто фон Бисмарк выстроил сеть соглашений, призванных держать Францию в изоляции и не допустить войны на два фронта. Двойственный союз с Австро-Венгрией 1879 года в 1882 году превратился в Тройственный союз с Италией, а секретный Договор перестраховки с Россией 1887 года удерживал Санкт-Петербург рядом. После отставки Бисмарка в 1890 году договор с Россией не был продлён. В начале 1890-х годов Франция и Россия заключили союз, в 1904 году Британия и Франция достигли Сердечного согласия, а в 1907 году последовало англо-русское соглашение.

Теперь Европа была разделена на два лагеря. Военные планы, особенно основанные на быстрой мобилизации, означали, что кризис в одном месте мог быстро втянуть все державы. Летом 1914 года убийство эрцгерцога Франца Фердинанда в Сараеве запустило цепочку ультиматумов и мобилизаций, которая превратила региональный конфликт в мировую войну. Историки до сих пор спорят об ответственности каждого правительства, но многие согласны, что жёсткие обязательства и сжатые сроки оставили дипломатии мало места.

Урок: союзы могут привязать вас к ссорам партнёра. Прежде чем брать обязательства, спросите не только, кто вас защищает, но и в чьи конфликты вас могут втянуть.

НАТО: обязательство, ставшее достоверным

Североатлантический договор был подписан в Вашингтоне в апреле 1949 года двенадцатью странами. Его статья 5 гласит, что вооружённое нападение на одного или нескольких членов будет рассматриваться как нападение на них всех. Формулировка оставляет каждому члену право решать, какие действия он сочтёт необходимыми, и всё же альянс стал одним из самых долговечных в истории.

Достоверность обеспечивал не только текст. Члены создали объединённые командные структуры, проводили совместные учения и размещали войска на территории друг друга. Войска у возможной линии фронта служили тем, что стратеги называют растяжкой: агрессор не мог избежать войны сразу с несколькими союзниками. Статья 5 применялась лишь однажды, после терактов 11 сентября 2001 года против Соединённых Штатов.

Альянс также постоянно спорит о распределении бремени. В 2014 году на саммите в Уэльсе члены подтвердили ориентир расходов на оборону в 2 процента ВВП, которого многие годами не достигали.

Урок: в обязательство верят, когда за ним стоят видимая подготовка и общие издержки, а не только подписи.

Варшавский договор: союз с одним центром

Организация Варшавского договора была основана в 1955 году Советским Союзом и семью государствами Центральной и Восточной Европы, вскоре после вступления Западной Германии в НАТО. На бумаге она зеркально отражала западный альянс. На практике в ней доминировала Москва, а её силы применялись против собственных членов: в 1968 году войска нескольких стран договора вошли в Чехословакию, чтобы положить конец Пражской весне. В том же году договор покинула Албания. Когда после 1989 года политические системы Центральной и Восточной Европы изменились, союз утратил смысл и в 1991 году был официально распущен.

Урок: союз, который держится на давлении одного доминирующего члена, менее устойчив, чем союз, свободно выбранный его членами. Когда давление ослабевает, такой союз может исчезнуть.

Пять уроков для стратегов

  • Сдерживание зависит от достоверности: подготовка и общие издержки важнее обещаний.
  • У каждого обязательства есть цена, включая риск быть втянутым в конфликт партнёра.
  • Союзы, которые ценят их члены, остаются прочными; союзы, держащиеся на давлении, хрупки.
  • Агрессия часто создаёт именно ту коалицию, которой агрессор боится.
  • Диалог с соперниками, как в Европейском концерте, снижает риск случайной войны.

Как союзы работают в Geopolitics

В Geopolitics каждый частный мир начинается с реального членского состава 18 международных блоков, три из которых содержат положение о взаимной обороне: НАТО, ОДКБ и Европейский союз через статью 42.7 его договора. Союзы открываются на третьем уровне государства.

Вы можете подать заявку на вступление в НАТО, ОДКБ или ЕС, если ваша страна соответствует условиям: находится в зоне действия договора, живёт в мире, голосует в целом так же, как члены, имеет с ними хорошие отношения и приличную репутацию. Военные союзы также требуют расходов на оборону не менее 2 процентов ВВП, а ЕС требует стабильности. Подача заявки стоит политического влияния. Члены голосуют через три недели игрового времени, и любой член с плохими отношениями к вам может наложить вето на заявку: благодаря этой механике важно каждое двустороннее отношение. Членство приносит престиж и улучшение отношений, но и издержки: когда на союзника нападают, вы участвуете в его обороне.

Правительства под управлением ИИ реагируют на угрозы так, как подсказывает история. Если ваша репутация падает слишком низко или вы стягиваете войска к границе соседа, ближайшие государства ищут защиты, вступая в союз или подписывая друг с другом пакты о взаимной обороне. Нападёте на партнёра, и вас исключат из общего союза. Четвёртый урок выше встроен в игру: агрессивный игрок, как правило, создаёт коалицию против самого себя.

Чтобы познакомиться с повседневной стороной дипломатии, прочитайте статью дипломатия и союзы: как расширить своё влияние. О невоенном давлении читайте в статье как работают экономические санкции. Затем возьмите на себя управление страной и решите, на чьей вы стороне.